Ilustračné foto: Pixabay
Dňa 1. decembra nadobudol v Rusku účinnosť zákon upravujúci činnosť a povinnosti zahraničných agentov, ktorý zabezpečuje jednotný register pre túto kategóriu občanov a právnických osôb, ako aj zodpovednosť za porušenie.
Podľa zákona „O kontrole činnosti osôb pod cudzím vplyvom“, ktorý bol prijatý v júli 2022, sa od 1. decembra môže stať zahraničným agentom fyzická alebo právnická osoba, ktorá dostala zahraničnú podporu alebo je pod cudzím vplyvom. Predtým bol predpokladom uznania za zahraničného agenta len fakt zahraničného financovania.
Pod zahraničným vplyvom
„Zahraničný vplyv“ je v zákone definovaný ako „poskytnutie podpory alebo vplyvu cudziemu zdroju na osobu, a to aj prostredníctvom nátlaku, presviedčania a/alebo iných prostriedkov“. Podporou môže byť najmä financovanie alebo poskytnutie organizačnej, metodickej, vedeckej a technickej pomoci, ako aj „pomoc v iných formách“.
Od 1. decembra zákon pozná ako cudzie zdroje najmä cudzie štáty, orgány cudzích štátov, medzinárodné a zahraničné organizácie, cudzincov, ako aj cudzie štruktúry bez vzniku právnickej osoby. Okrem toho sa za zdroj bude považovať ruský občan alebo právnická osoba, ktorá je sprostredkovateľom pri prevode zahraničných finančných prostriedkov.
Zákon hovorí, že
činnosť zahraničného agenta má súvisieť s politikou, zhromažďovaním informácií v oblasti vojenskej, vojensko-technickej činnosti Ruska, distribúciou správ a materiálov určených pre neobmedzený počet osôb, či účasťou na ich tvorbu.
Kto nemôže byť uznaný za zahraničného agenta
Za zahraničných agentov nemožno podľa zákona uznať orgány verejnej moci, štátne podniky a korporácie, riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov, ako aj nimi kontrolované osoby.
Tento zoznam zahŕňa aj náboženské organizácie, politické strany, združenia zamestnávateľov, obchodné a priemyselné komory, ak sú všetky registrované spôsobom ustanoveným zákonom.
Zákazy pre zahraničných agentov
Podľa jesenných noviel zákona zahraniční agenti nemôžu organizovať hromadné akcie v blízkosti viacerých miest vrátane štátnych orgánov, pôsobiť na ministerstve vnútra a vzdelávať deti. Teraz majú tiež zakázané obchodovať s politickými stranami, budú podliehať nemožnosti byť v štátnej službe.
Zamestnanci ministerstva vnútra tak, ak získajú postavenie zahraničného agenta, nebudú môcť pokračovať v službe. Zahraniční agenti nemôžu byť organizátormi verejných podujatí, hlasovacími členmi volebných komisií.
Zahraniční agenti majú okrem iného zakázané vyučovať v štátnych vzdelávacích organizáciách
zúčastňovať sa obstarávaní, prijímať štátnu finančnú podporu alebo uplatňovať zjednodušený daňový systém.
Zahraničný agent tiež nie je oprávnený prevádzkovať významné objekty kritickej informačnej infraštruktúry a zabezpečovať bezpečnosť týchto objektov.
Povinnosti zahraničných agentov
Zahraničný agent je povinný hlásiť prítomnosť takéhoto stavu oprávnenému štátnemu orgánu, ako aj jeho zriaďovateľom, beneficientom a zamestnancom.
Všetky materiály zverejnené zahraničným agentom, a to aj prostredníctvom médií a na internete, musia byť sprevádzané príslušným označením. Musí byť v ruštine, jeho veľkosť musí byť dvojnásobkom veľkosti písma textového materiálu. A označenie musí byť zverejnené na začiatku každého textového materiálu pod nadpisom, ak tam nie je, tak pred začiatkom materiálu. Dĺžka predvedenia označenia vo zvukovom alebo obrazovom materiáli na začiatku vysielania musí byť najmenej 15 sekúnd.
Právnické osoby zaradené do registrov zahraničných agentov ministerstva spravodlivosti sú povinné viesť oddelenú evidenciu príjmov a výdavkov prijatých z cudzích zdrojov.
Zahraniční agenti musia tiež každoročne podávať správy o zahraničnom financovaní, zahraničných zdrojoch, ich aktivitách a dokonca poskytovať informácie o tom, aké aktivity alebo programy sa neuskutočnili.
Informácie musia obsahovať ciele práce, adresu centrály, cez ktorú prechádza komunikácia so zahraničným agentom. A tiež o prijímaní organizačnej a metodickej či vedecko-technickej pomoci.
Zahraniční agenti budú zlúčení do jedného registra
Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie teraz vedie štyri registre, ktoré zahŕňajú zahraničných agentov. Ide o register mimovládnych organizácií, médií, jednotlivcov a neregistrovaných mimovládnych organizácií.
Predpokladá sa, že od 1. decembra budú všetci zahraniční agenti zapísaní do jedného registra. Okrem toho by sa mal vytvoriť register občanov a právnických osôb pridružených k zahraničným agentom. Zároveň sa na nich nebudú vzťahovať požiadavky a obmedzenia stanovené pre zahraničných agentov.
Zákon je relevantný
Šéf komisie Rady federácie na ochranu štátnej suverenity Ruskej federácie Andrey Klimov sa domnieva, že nadobudnutie účinnosti zákona o kontrole činnosti osôb pod cudzím vplyvom 1. decembra je veľmi dôležité, čo sa potvrdzuje. vyjadrením zástupcu riaditeľa CIA Davida Marlowa o pripravenosti naverbovať tých, ktorí nesúhlasia s ruskou špeciálnou operáciou.
Senátor verí, že dokument umožní reagovať na nové vonkajšie výzvy, ktoré by mohli poškodiť suverenitu a územnú celistvosť Ruska a oslabiť jeho politický systém.
Klimov zdôraznil, že poslanci majú v úmysle riešiť všetky problémy systematicky a nemali by sa ponáhľať s prijímaním nových legislatívnych zmien. Podľa šéfa komisie najskôr treba vidieť, ako bude fungovať zákon o kontrole činnosti osôb pod cudzím vplyvom.
-red2-
