Napätie okolo výdavkov na obranu sa stane ústredným bodom štvrtkového mimoriadneho stretnutia lídrov EÚ, píše portál Politico.
Európska únia sa pripravuje na bonanzu vojenských výdavkov. Ale pre vlády to nie je len o hotovosti.
Mimoriadne zasadnutie lídrov EÚ vo štvrtok s cieľom zistiť, ako posilniť bezpečnosť Európy v čase hroziaceho vojenského odchodu prezidenta USA Donalda Trumpa z kontinentu, by malo byť príležitosťou na prejavenie jednoty.
Namiesto toho to však vyzerá, že ide o uchopenie moci.Hlavné mestá štátov sa obávajú, že predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová využije túto krízu na rozšírenie právomocí Bruselu na nové oblasti a na posilnenie svojho vplyvu voči národným vládam.
„Kráľovná Uršula“ a jej centralizácia moci
Počas pandémie Covid-19 odsunula krajiny, aby v ich mene nakupovali vakcíny, a na začiatku vojny na Ukrajine sa ujala vedenia ruských sankcií a dodávok zbraní pre Kyjev. Tento centralizovaný prístup jej priniesol prezývku „kráľovná Ursula“.
Lídri EÚ nechcú, aby sa to opakovalo v citlivej otázke, akou sú výdavky na obranu.
„Obrana je stále do veľkej miery aj národnou zodpovednosťou,“ povedal minulý týždeň vysoký diplomat EÚ, ktorý vysvetľoval nesúhlas ich krajiny s obranným pokladničným blokom, ktorý rieši Komisia. Rovnako ako ostatní v tomto príbehu dostali anonymitu, aby mohli hovoriť o citlivej téme.
Najmä krajiny ako Poľsko a Fínsko chcú chrániť obranu pred pokusmi Komisie preháňať.
„Poľsko má jasnú predstavu o tom, že to chce urobiť mimo Komisie,“ povedal druhý diplomat EÚ z inej krajiny.
Figový list pseudoargumentov
Dodali však, že tieto vznešené argumenty sú skutočne „figovým listom, ktorý má zakryť citlivejšie problémy, ako napríklad, že členské štáty nechcú, aby niekto zvonku hovoril, čo by ste mali robiť“.
Napätie vyvrcholí počas mimoriadneho stretnutia lídrov EÚ 6. marca, kde von der Leyenová uviedla, že predstaví „komplexný plán na opätovné vyzbrojenie Európy“.
Návrh dokumentu, ktorý na toto stretnutie pripravili vlády EÚ a ktorý videla agentúra POLITICO, vyzýva Komisiu, aby „bezodkladne“ poskytla krajinám väčší fiškálny priestor a navrhla „dodatočné zdroje financovania“ na obranu „na úrovni EÚ“ vrátane umožnenia presmerovania prostriedkov na regionálny rozvoj. Vyzývajú exekutívu EÚ, aby „rýchlo predložila relevantné návrhy“.
Podľa tohto dokumentu Komisia v liste vedúcim predstaviteľom EÚ ponúkne rôzne „možnosti financovania“.
Trumpov efekt a rozdelené krajiny únie
Tento týždeň von der Leyenová načrtne, ako zamýšľa uvoľniť pravidlá EÚ týkajúce sa výdavkov, aby umožnila krajinám účinne vyňať vojenské výdavky z prísne kontrolovaných limitov rozpočtového deficitu Bruselu, uviedli viacerí predstavitelia, keď sa blok zmieta v rastúcich obavách, že Trump opustí Ukrajinu a Európu.
Krajiny EÚ sú však rozdelené, pokiaľ ide o drobné písmo „národnej únikovej doložky“ – núdzového mechanizmu určeného na zmiernenie tlaku na krajiny, ktoré čelia náhlej núdzovej situácii.
Von der Leyenová uviedla , že tento mechanizmus sa bude uplatňovať „kontrolovaným a podmieneným spôsobom“, aby sa zabránilo nekontrolovateľným výdavkom z vysoko zadlžených krajín.
Obavy z väčšej moci Komisie
Fiškálne konzervatívne štáty ako Nemecko a Holandsko a silní vojenskí útočníci ako Grécko však chcú obmedziť mimoriadnu doložku na krajiny, ktoré už vynakladajú viac ako 2 percentá svojho hrubého domáceho produktu na obranu, ako stimul pre ostatných, aby dosiahli tento cieľ.
Táto myšlienka rozhnevala štáty, ktoré tento cieľ nedosahujú, vrátane Talianska a Španielska.
„Je to absurdné, pretože by to zabránilo krajinám, ktoré najviac potrebujú zvýšiť výdavky, aby to urobili,“ povedal tretí vysoký diplomat EÚ.
Samostatný návrh, ktorý presadzuje Poľsko, pozostáva z poskytnutia väčšej flexibility národným hlavným mestám rozšírením definície výdavkov na obranu v pravidlách EÚ.
Rozhodujúce je, že táto možnosť by umožnila krajinám EÚ nezávisle rozhodovať o tom, ktoré investície budú vyňaté, čím by sa obmedzila policajná úloha Komisie a prípadne by sa umožnilo neobmedzené výdavky.
Obranný fond
Štvrtý diplomat varoval, že ak sa táto myšlienka neuskutoční, „Komisia bude mať väčšiu moc pre seba“.
Pohrávanie sa s pravidlami EÚ o výdavkoch však sotva odblokuje rozsah financovania, ktorý je potrebný na radikálne zvýšenie obranných potrieb bloku.
Väčšou otázkou, ktorej budú vlády v budúcnosti čeliť, je, ako vytvoriť spoločný peňažný hrniec, ktorý udrží dlhodobé obranné investície.
Von der Leyen nedávno predstavila nástroj EÚ na dodávanie kľúčových zbrojných programov, ako sú rakety, drony a integrovaná protivzdušná obrana.
Opomenula však, či by mal byť tento nástroj financovaný zo spoločného dlhu EÚ, čo je myšlienka, ktorá tiež rozdeľuje vlády.
Vysoko zadlžené vlády ako Taliansko a Španielsko podporujú vydávanie spoločného dlhu EÚ – čo sú v podstate voľné peniaze – na obranu.
Ďalšia myšlienka, ktorú verejne predniesol komisár pre hospodárstvo Valdis Dombrovskis, zahŕňa opätovné využitie nevyužitých pôžičiek v hodnote 93 miliárd EUR z programu EÚ po Covide na financovanie obrany.
Pre niektoré krajiny, ako napríklad Poľsko, by však bol atraktívnejším riešením samostatný fond alebo rozvojová banka mimo rámca EÚ.
Tieto možnosti by umožnili krajinám, ako je Spojené kráľovstvo a Nórsko, pripojiť sa k úsiliu bloku a môžu byť dosiahnuteľnejšie ako ktorýkoľvek celoeurópsky nástroj, ktorý by muselo jednomyseľne schváliť 27 vlád EÚ vrátane „proruského lídra Maďarska“ Viktora Orbána.
„Ako chceš kurva presvedčiť Maďarsko?“ spýtal sa piaty diplomat EÚ.
Gregorio Sorgi a Giovanna Foggionato
Jacopo Barigazzi prispel správou.
Ilustračné foto: U. Leyenová. Zdroj: Buda Mendes/Getty Images pre Global Citizen
4. marec 2025 10:50
